好的营商环境，是“无事不扰”的“无感监管”，是政策的“免申即享”，是各类人才生活与工作的便利，是新业态发展的活力与有序。
今年以来，黄浦区各部门合力协同，积极落实上海优化营商环境8.0版政策的要求，不断创新，推动营商环境持续优化，努力让企业“体感”再提升。
“无感监管”“多检合一”，减轻企业负担
金光外滩中心是黄浦区首批“无感监管”楼宇（园区）。楼宇运营方负责人说，以往，一家企业正常经营情况下，每年至少要接受一次上门检查，但在黄浦区今年探索的“无感监管”模式下，除企业自身存在信用风险、触发式场景以及法律法规规章规定的检查场景外，楼宇内137家租户都可以免于上门检查。
楼宇（园区）的“无感监管”，是黄浦区今年进一步优化营商环境的一大创新。区市场监管局相关负责人介绍，黄浦辖区内楼宇和园区众多、类型丰富，在开展跨部门联合检查，实现“进一次门，查多项事”的基础上，区里还力求对楼宇、园区内企业经营情况和服务需求掌握更为精准，监管和服务措施更为高效，使企业对监管的感知度降到最低，这是“无感监管”楼宇（园区）试点出台的初衷。
这背后依托的是黄浦区数字化平台“企易注”。通过“企易注”，一方面，楼宇管理方能够将企业入驻、迁出等数据实时更新至平台，实现了场地材料“零提交”，为企业准入提供了极大便利；另一方面，市场监管部门在减少上门检查频次的情况下，仍能同步、准确掌握楼宇内入户企业的信息，及时识别潜在风险，精准对接企业服务需求，推动风险发现环节前移，大幅提升了问题响应效率。
“无感监管”为楼宇运营方赋能。“我们的角色已从以往单纯配合检查，转变为连接企业与监管部门的沟通纽带。”金光外滩中心运营方负责人说，通过这种高效的协作机制，能够更加主动高效地发现问题、解决问题，更精准地服务企业。
今年以来，聚焦提升监管效能、减轻企业负担，黄浦区进行了积极的探索。
今年，上海市创新推出“检查码”机制，黄浦区各行政执法部门积极推行凭“检查码”入企检查，并通过完善制度实现了“一码统筹”。如，餐饮、电商直播、零售药店等高频场景，黄浦区将食品安全、特种设备、广告合规等关联事项统筹安排，多个行政执法部门通过“多检合一”，实现“进一次门，查多项事”。今年以来，黄浦区已累计发起联合检查任务1900余次，餐饮单位联合检查覆盖率突破30%，书店、医疗美容、法律咨询、婚介服务、校外培训等场景的联合检查全面铺开。
企业年报抽查、特种设备监管、广告监测等领域，黄浦区还探索了各类“非现场检查”1148次，通过书面核查、网络巡查、视频核查等方式实现“云端监管”。
在特种设备领域，黄浦更是在全市率先探索了“非现场监管模式”。如今，在金光外滩中心，楼宇运营方通过特种设备信息化平台将涉及电梯的重要信息电子化，监管部门采用视频连线、远程核查等非现场检查方式。这一举措实现了对电梯的“云监管”，既减少了上门检查频次，也提升风险预警和问题发现能力。楼宇运营方负责人说，监管部门可提前介入进行指导，让企业切实感受到服务型执法带来的便利与温度。
政策主动“敲门”，补贴精准“落袋”
上海优化营商环境8.0版特别强调了“优化惠企政策全流程服务”，即政策的可感、可及，能更精准地推送给匹配企业，简化惠企政策申报流程。今年以来，黄浦通过制度创新与数字化手段的运用，持续推进惠企红利的精准直达。
没有申请表，没有烦琐材料，甚至连“申请”的动作都没做，爱士惟科技股份有限公司就收到了黄浦区“市制造业单项冠军支持”资金政策补贴。今年以来，黄浦区大力推行“免申即享”改革试点成果，成效显著。
黄浦区数据局协调区中小企业服务中心、区科委等相关部门，新增了“上海市制造业单项冠军企业扶持”“支持市科技型中小企业技术创新资金项目”“支持企事业单位申报市级科学技术奖”“培育高新技术企业补贴”“工信部制造业单项冠军企业扶持”等5个涉企免申即享事项，全区在用免申涉企事项拓展至25个。截至记者发稿时，今年以来，黄浦区“免申即享”已累计服务企业5000余次，兑付金额达2242万元，兑付金额较去年同期大幅上升。
政策补贴高效“降落”企业账户的背后，是制度创新。黄浦区数据局与区府办等相关部门沟通，建立起惠企政策文件制发审核与政策精准高效兑付工作机制，增加惠企政策制发前置的审核节点，打通了“免申即享”“直达快享”的通路。
还有很多没有列入“免申即享”范围的政策，如何能精准地“找到”企业？黄浦也有办法。
在黄浦区政务服务中心帮办服务区，上海风领新能源有限公司办事人员对“政策体检”赞不绝口：“不到10分钟就拿到量身定制的政策申报方案，这效率太让人惊喜了！”
原来，在窗口人员的帮助下，扫描企业的“企业码”，调取信息后，智能系统几分钟内就为这家企业列出适配政策，其中《黄浦区关于支持优质中小企业高质量发展的实施意见》被重点标注，申报条件、资助额度和申报指引一目了然。
这是黄浦区数据局在区政务服务中心今年创新推出的窗口服务：区中小企业服务中心等结合自身职能予以配合支持；通过整合企业数据构建“企业画像库”，拆解跨部门政策形成“政策知识库”，以智能算法实现政策与企业双向精准匹配，自动推送适配政策。区政务服务中心负责人介绍，在这套系统中，分散的“政策语言”被翻译成企业易懂的“服务内容”，标注责任部门与办理流程，让政务窗口从受理站点升级为主动服务的智能平台。
上海风领新能源有限公司办事人员告诉记者，过去找政策像“无头苍蝇”，材料反复准备仍难对口，如今黄浦区中小企业服务中心主动服务、精准指导，系统智能匹配，如同专业顾问，让企业当场明确申报路径，节省了企业不少精力。据悉，该企业已按系统指引启动政策申报。
便捷有温度的服务，打造国际人才来沪第一站
今年4月，“上海国际花展”城市主会场落地黄浦区：新天地太平湖一带，花开繁荣，姹紫嫣红。开幕当天，属地街道淮海中路街道邀请辖区内十几家外企高管参观花展。大家漫步于浪漫的城市公园中，沉浸式感受花展的魅力与黄浦的经济活力。在黄浦生活了16年的国际咨询公司普华永道外籍高管高桥忠利说，黄浦是上海最具活力的城区，也是让外籍人士生活与工作最为便利、温暖的地方。
黄浦区是上海常驻外籍人才最多的城区之一，也是海外游客、创业就业者到访最多的城区。近年来，黄浦区积极为海外人士构建便捷的服务体系，成为国际人才来上海就业、创业、学习和生活的第一站和首选地。
4月8日，外滩国际人才服务中心在位于中山南路100号的金外滩国际广场开放。这里建筑面积超过2200平方米，交通便利，毗邻黄浦江。开放首日，在黄浦荷花池幼儿园工作近10年的外籍教师艾莲娜就来此咨询。她咨询了外国人来华工作许可办理、薪酬购汇、国际人才公寓申请等事项。“在这里办事太方便了。”她感慨。
外滩国际人才服务中心是黄浦对标一流、面向国际的一站式枢纽型海外人才服务中心。国际人才身在其中，可一门办理涵盖通关便利、落户服务、企业服务、民生保障、就业创业等36项政务服务，一口享受安居、医疗、文化等各类人才保障服务，一步直达外滩滨江国际人才公寓享受便捷入住服务，一站体验创投路演、产业峰会、专家讲座、孵化对接等人才创新创业服务。外滩国际人才服务中心负责人说：“这里提供国际人才来沪就业创业、生活的一站式、全周期服务，覆盖职业发展、安居生活、文化融入的全链条、全维度。”目前，黄浦区正依托外滩国际人才服务中心建设实体化企业出海服务中心，以“双中心”实体化运营为国际人才和本土企业“双向奔赴”提供系统化支撑。
法治是最好的营商环境，黄浦持续推进依法治区，打造良好的法治环境。今年9月，“新天地国际法律服务中心”在黄浦区揭牌。依托得天独厚的区位优势和黄浦区涉外法律服务联合体的系统支持，“新天地国际法律服务中心”以柔性解纷维护商业秩序，以专业服务打通出海难点，旨在为外资引进和企业“出海”提供全方位、多层次的保障支持，并致力于提升黄浦涉外法律服务能级，优化涉外法治化营商环境。
执法与服务并重，让新业态健康发展
某网络平台出现了4家未经“小马宝莉”商标授权、擅自在线下组织主题生日派对并在线上推广相关策划服务的企业。黄浦区市场监管局依法认定其为“第41类服务商标侵权”，进行了查办。这是全市首例二次元服务类商标侵权案，推动知识产权保护从商品向服务领域延伸。
这几年，上海二次元产业蓬勃发展，主题派对、快闪店、COS委托、主题餐饮等新业态也不断涌现。二次元经济快速发展，但虚假宣传、商业混淆、不正当竞争等行为时有发生，各类消费纠纷随之显现，知识产权保护也面临新挑战。
“我们在走访调研二次元企业过程中，企业坦陈了他们在经营中遇到的困惑。我们觉得，二次元作为一种新兴业态，要引导其合理有序健康发展，政府有责任跨前一步，帮助企业做好合规经营，一起来培育、呵护好这个市场。”黄浦区市场监管局负责人说。今年3月，针对二次元行业知识产权边界模糊、经营规范缺失等问题，黄浦区发布了全国首个《二次元衍生商品和服务经营合规指引》，涵盖知识产权保护、未成年人保护、主题快闪活动等7章26条，推动二次元新兴产业在合规框架内健康发展。
为进一步提升《指引》实效，黄浦区市场监管局（区知识产权局）联合区法院、区检察院、二次元产业头部企业等召开“知荟黄浦·护航新动能”二次元创新与合规发展座谈会，并联合区委政法委、区法院、区检察院、区妇联签订《黄浦区二次元领域未成年人权益与知识产权协同护航协议》，构建“行政执法—刑事司法—多元解纷”协同保护机制：区检察院通过“奥特曼案”“宝可梦案”等典型案例引导侦查，深挖产业链犯罪；区法院受理的二次元知识产权案件平均结案周期缩短至46天，调撤率达90%，服判息诉率达97%，审判质效位居全市前列。
严格执法与温情服务并重。黄浦区市场监管局坚持通过对“小马宝莉”商标侵权案的事后回访，帮助企业清晰意识到“第41类服务商标”的商业价值，引导其将“小马宝莉”服务商标更好地授权第三方，以开展主题派对策划与运营，成功推动“IP授权+场景服务”新商业模式落地，释放了服务商标的商业潜能。
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